專訪黑龍江森工總局局長魏殿生:轉型之路的突圍
發表時間: 2013-03-09來源:



綏陽林業局全景

     廣袤的森林、皚皚的冰雪、神秘的界江……對于中國版圖最北端的黑龍江,總會勾起人們無限的遐想,其中,五大連池、鏡泊湖、鳳凰山、雪鄉、珍寶島等極具特色的森林生態旅游勝地,早已成為人們體驗北國風光的絕好去處。
     顯有人知的是,這些赫赫有名的景區,皆為龍江森工集團所轄,不僅如此,計數整個黑龍江的森林生態旅游資源,90%均屬森工旗下。作為一個集團企業,森工占據著黑龍江近四分之一的國土面積,作為中國最大的國有林區,森工面積之“大”、森工資源之“廣”,絕非想象能及。
     和所有共和國的長子一樣,森工始終擔當著國家經濟發展的重任。曾經,作為全國最大的木材生產基地,自建國以來,森工生產木材高達5億多立方米,毫不夸張地講,全國所需的10根木頭中,有3根半來自森工,其為國家經濟發展作出的貢獻,難以計數。對于黑龍江人而言,森工的存在,絕不僅僅是一個符號的意義,它承載了黑龍江幾代林業人的希望和夢想。
     每個時代都有屬于這個時代的作為,森工自不例外,曾經特殊的歷史情況,讓森工始終在國家經濟發展的浪潮中充當責任的先鋒。然而,當年的森工人未曾想到,正是那段令他們倍感自豪的歷史,會為森工的未來留下發展的隱患:資源的大量消耗引發了嚴重的資源危機和經濟危困,“消大于長”的矛盾日益突顯,越砍越細的樹木不再為森工帶來滾滾財源,以木材生產為主的森工遭遇發展的巨大瓶頸,曾經作為黑龍江財政支柱的森工,在上世紀90年代末期,負債一度高達百億。
     對于當時的國有林區而言,森工的狀況絕非個例,這種粗放式經營所帶來的弊處已成為各大國有林區的普遍問題,并引發中央高層的極大關注。時任國務院總理朱镕基在考察后感慨地講道,“保護天然林資源刻不容緩,必須全面規劃,綜合治理。”
     2000年12月1日,史無前例的天然林保護工程正式啟動實施,而工程的調研、籌劃、試點、啟動,正是從森工開始展開。
     2010年,實施10年的“天保”一期工程宣告結束,龍江森工木材采伐任務從1260萬立方米銳減至419萬立方米,森林資源呈現恢復性增長,從“砍樹人”到“種樹人”,森工人的身份發生了巨大轉變,“前半輩子我伐了3萬多棵樹支援國家建設,后半輩子我種了5萬多棵樹保護生態”。森工造林英雄馬永順的話,真實記錄了森工林業人的變化。
     在經歷“天保”工程的巨大投入后,森工林區的生態和生產生活水平得到極大改善。然而,采伐任務巨減所帶來的經濟困境,依然深深困擾著森工前進的腳步,其中的關鍵掣肘在于林區可持續發展的能力并未得到很好的培育。如何發揮森工的資源優勢,在轉型中實現產業化的真正突圍?森工面臨著轉型發展的關鍵節點。
     2010年11月,急待尋求突圍的森工,迎來新一任管理者——魏殿生,從國家林業局科技司司長,調任森工集團總經理。這是充滿挑戰的抉擇,連他自己都不曾想過,過了知天命的年齡,還會毅然決然地奔赴東北,開始生命中又一次不同尋常的轉身。對于森工人而言,魏殿生的到任,帶來的不僅是生機,更是希望。
     回想起18年前的1994年,剛剛被提升為副司級領導干部的魏殿生,以“三北”防護林建設局副局長的身份,被派往寧夏任職,在大西北的寧夏,他一待就是4個年頭。時隔數年,他再度被調到黑龍江,從西北到東北,他笑言,自己就像一塊磚,任憑組織來回搬。然而,這一次的赴任,豈如魏殿生說笑般輕松,作為全國少有的政企合一的單位,龐大而沉重的組織架構、乏力而單一的發展模式,令在轉型困境中掙扎的森工充滿極大挑戰。
     赴任前夕,途經燕山,看千嶺綠樹、萬里晴空,魏殿生有感而發:“任使龍江驅大地,戰馬不懼北國寒”??磥?,他早已深諳此番“轉身”的不易,并已做好迎難而上的準備,他的心愿只有一個:讓森工重振雄風,讓森工人過上好日子…… 
     一切為了民生
     上任的第三天,魏殿生便開始了基層林區的走訪調研工作。在他看來,只有了解情況,掌握實情,才能對森工未來的發展做出正確的判斷。
     魏殿生沒有想到,林區已是今非昔比。他還記得,2008年元旦,他曾以國家林業局造林司司長的身份,來到東北林區調查森林經營情況,那時候,他對林區的印象就一個字——“破”。而現在,板杖子、破房子沒有了,取而代之的是棚戶區改造后,窗明幾凈的新居舍,而這一切的變化不過只有幾年的時間。
     “林區的生活太苦,林區人為國家奉獻的太多,他們過上好日子是我們最高興看到的。”上任后,魏殿生馬不停蹄地走訪基層,他要看看,林區百姓還有什么困難,森工還需要為大家辦哪些實事。
     走訪中,東方紅林區是野生東北虎棲息的重要區域,從哈爾濱驅車到東方紅林區需要7個小時的路程,那里的林區人,已多年未見領導的到訪,魏殿生的突然到來,讓他們異常感動,他們真切地感受著領導的重視和關懷,內心的激動難于言表。
     面對林區人的質樸和長年累月的默默奉獻,魏殿生被深深地感動了,他何嘗不知,林區人的生活離富裕還有很大的差距,林區職工工資每月不足千元,處于龍江平均工資線以下,可以說,改善林區人民的生活,是他和森工班子要做的頭等大事。他坦言,“有點錢首先就要改善民生,否則,無法面對死心塌地跟著我們干的林區百姓。”
     一年來,魏殿生對森工旗下40個林業局中的30個局和一部分企事業單位進行了調研,穿山越嶺,不辭辛苦。別人都說他,如此奔波太過勞累,而他卻直言,下到各林業局出差是工作常態,其他同志比我辛苦的多。其實累有累的好處,路上還可以不被打擾地看書,自是另一種休閑。他重視調研、樂觀進取、務實敬業的工作作風,也在深深地感染著身邊的同事。
     民生工作千頭萬緒,樁樁件件,在魏殿生看來,最緊要的是把居住環境建設好,要用好現行政策,把棚戶區改造、小城鎮建設、林區供電、供水、供暖等基礎設施建設搞上去。“安居了才能樂業”。這是魏殿生常說的一句話,“住著小草房,老百姓上山不能安心工作,下雨了,正在山上培育,還要擔心房子是否塌了。”改善林區人民的住房條件,是森工惠民的重要之舉,也是首善之舉。因此,魏殿生提出一定要克服各種困難落實好中央精神,舉全局之力做好保障性住房的建設工作。
     棚戶區改造,森工的任務是52萬戶,數量之大,難度之大,史無前例。2008年開始的保障性安居住房建設,因為資金等問題,一直進展緩慢。2011年,在各方的共同努力下,森工191285戶、958.62萬平方米的保障房建設任務,當年做到了100%開工,70%竣工,創造了難得一見的“森工速度”。截至2011年底,森工完成了總計312300戶的棚戶區改造工程,改造面積高達1500萬平方米。
     改造后,很多林區百姓享受到了自來水、排水、取暖等基礎設施的服務,一些林區的老同志激動地講:“以前只在電視里見過樓房,沒想到這輩子還能住上樓房!”每次聽到這樣的話,魏殿生的心里都不是滋味,他發誓要盡自己的一切力量,改善林區百姓的生活,讓他們過上舒心的日子。
     對于分散在林區各處的林場和經營所的居民點,不必要也不可能都搬進樓房,所以魏殿生特別主張就地改造升級一部分小磚房,將這些磚房進行內裝修并加上保溫層,搞好外粉,“穿衣戴帽”,梳妝亮相,既節約成本,又滿足需要。改造后的小磚房,儼然一棟棟小別墅,不僅可以自家居住,還可以搞生態旅游,可謂一舉兩得。
     國家棚改政策的時效性很強,森工人決心抓住機遇,爭取在2013年前把棚改任務搞完,2012年,還要再拿下15萬套棚改任務。魏殿生說,林區人民居住條件的歷史性改善,全靠中央和省里強有力的支持。他直言,“黑龍江是糧食大省,面積大省,但不是經濟大省,不是財政大省,但在國家一套住房給予1.5萬元的支持下,省里又補貼1萬元,15萬套住房就是15個億,這不是一個小數字。省委、省政府對民生如此的投入和支持,不容易??!”魏殿生的內心充滿了感激,他說,在國家如此大的關懷和支持下,就是森工自身建設和資金配套的難度和壓力再大,也要千方百計克服。要花好國家給予森工的每一分錢,每一分錢都要服務于百姓生活的改善和林區的發展。
     回顧魏殿生來森工工作的一年,正是林區改善民生任務最繁重的一年,他直言,這一年,在森工黨委領導下,森工在全力實施棚戶區改造,積極推進小城鎮建設,增加公共服務設施,提高工資和職工經營性收入水平,并為林區職工辦了20件實事;這一年,職工工資每月提高200元,實施新增就業2.6萬人,實現下崗失業人員再就業2.2萬人,同時開展年人均收入超2萬元林場,年收入超10萬元、50萬元、100萬元大戶和年收入超千萬元林場創建活動……一系列的惠民之舉,讓林區百姓的生活得到了前所未有的改善。大家的勁頭更足了,因為他們相信,森工的未來就是他們的希望。 
     民生的根本在于產業振興
     “天保”二期工程開始,將采伐任務從419萬立方米再次削減至89.4萬立方米,調減幅度高達78%,也就是說,4根木頭中允許砍伐的不足1根了。
     木材產量的大幅削減,讓森工主財源基本斷絕,不僅如此,僅此一項,在2011年便讓森工承擔了4億元的政策虧損,加之“天保”工程經費受專項限制,導致森工資金缺口異常嚴重,同時,13萬職工的就業因此受到影響。
     “一方面要保生態促轉型,一方面要抓經濟保民生。”魏殿生說,“我們此時面臨的壓力非常大。‘天保’工程首要的任務就是保護森林資源,而林區靠的就是資源,資源不保,一切無從談起,生態不保,愧對國家的巨額扶持。再難森工也要堅持,決不能再走砍樹賣錢的粗放式經營的老路。”
     然而,利益的驅動,令森林資源的保護難上加難,盜伐超伐林木、非法占用林地等現象時有發生。為加強對資源的嚴格管理,也為“十二五”開局之年打好基礎,2011年森工集中開展了為期3個月的資源管理專項整治行動,一次查處違法違紀干部多達142人,有效遏制了非法破壞資源的勢頭,為實施國家二期“天保”工程開了好頭。
     在魏殿生看來,生態是基礎,民生是目的,穩定是保障,產業是關鍵。產業不興,一切落空,他把產業的振興看得最重。同時,他也清楚,在森工體制的掣肘下,要生態與發展并駕齊驅絕非易事,但廣袤的森工林區,資源豐富,潛力巨大,只要解放思想,創新發展,其潛藏的經濟功能與效益必將得以全面釋放。
     誰都知道森工資源廣博,但森工林區究竟有多少耕地資源?森工的礦產資源究竟有多少?這一切沒人說得清??茖W發展,需要科學管理,搞清資源和資產家底這是第一步也是最基礎的工作。為此,魏殿生和他的同事們做的第一件事就是清理資產,摸清家底,做一筆明白賬,讓森工資源利用實現最大化。
     抓收入必須抓產業,抓產業必須有項目。項目從哪里來?要根據森工資源特點去充分挖掘生成。魏殿生說:“產業結構的調整,讓森工從木材生產為主,轉入生態建設為主,但生態為主,并非是保住不砍,還要經營,還要發展商品林,發展營林產業,增加收入。”他舉例說,營林撫育的枝丫可做成刨花板、纖維板和木耳耳料賣錢,紅松可以林果兼用,花卉、種苗可以賺錢。“有窮人,沒窮山”,只要想到的,都可以充分挖掘,變成財富。
     除營林產業外,林產工業、種植業、養殖業、森林食品業、藥材產業、森林旅游業、清潔能源礦產業都是可以發揮森工特色的潛力產業,“這‘八大產業’做大做強,森工的未來將今非昔比”。魏殿生對發展森工產業充滿信心。
     “過去我們林區是粗放式經營,砍了林換錢,就是好日子,科技意識和科技應用水平都比較低?,F在這個時代過去了,搞替代接續產業起點要高,不然就很難有市場,對于林區產業化,既要看規模和總量,也要看技術含量和質量效益。”魏殿生如是說。
     據了解,森工林區的產業要發展還缺少新型龍頭企業帶動。木材采伐業因“天保”工程限制,已大大萎縮,一大批以國有資本和經營為主的林產加工企業,運轉不暢、市場不旺、負債累累,需要整合盤活,股份改造。種植養殖、綠色食品、北藥產業等還大多數分散于民間,處于低端。旅游產業,各林業局分隔經營,尚未形成有區域特色的旅游集合區和黃金帶。魏殿生說,林區資源豐富,不抓產業創收,猶如“端著金飯碗去討飯”。要抓產業,必須積極著手培育支撐產業的核心和龍頭企業,只有這樣才可上規模、上檔次、創效益,才能壯大森工的整體實力,做強做大森工產業。目前,龍江森工旗下的幾大核心企業,正化育襁褓,即將誕生。
     上世紀八九十年代,森工林科院是省級林科院中的佼佼者,但由于種種原因,現與全國先進水平已有很大差距。2011年,森工召開科技大會,魏殿生在會上提出,要在3至5年內讓林科院重返一流團隊,他坦言,“八大產業”急需科技支撐。盡管“十一五”期間,森工科技成果顯著,但森工科技的能量還沒有完全迸發出來,與其在全省乃至全國林業的地位還不相稱,“企業要重視科技,只有企業才是科技真正的研發和應用主體。”他要求各林業局和各企業,必須要明確抓科技的主管領導,必須有專管機構和人員,必須要在預算中安排必要的科技經費,不但要招商引資抓項目,也要引智引人抓科技,吸引科技項目落地開花。
     同時,魏殿生希望能夠對接民營資本,通過招商引資,引入先進的技術和高端的人才,加速森工產業化的進程。然而,也有不同聲音,“錢都夠花了,你還搞什么融資?”說這個話,是源于“天保”二期工程,國家財政撥給森工的58億的款項。魏殿生明白,缺資金不是主要問題,小富即安才是大問題,他最擔心的就是保住了林,養懶了人。在他看來,森工的可持續發展,一個是生態的可持續,一個是產業的可持續,再就是人的可持續,森工必須要用新的機制調動起大家的積極性,讓每一個人都有一股子創業思想和創新精神。
     只有解放思想,才會有創新思路,只有創新發展,林區才會有活力。去年下半年,森工黨委在全系統積極部署開展“創業、創新、創優”的三創活動,要使林區發展的潛力全部迸發釋放出來。魏殿生深信,思想有多寬,路子就有多寬,思想有多遠,發展就有多遠。
     2011年,森工“八大產業”成績顯著,產業總產值達到389億元,同比增長13.3%,產業增加值162.6億元,同比增長13.1%,同時,產業園區已由12個增加至19個,招商引資取得突破性進展,林業與地方聯手招商引資項目達126個,引資總額高達90億元,全年落地資金達到21億元,有效地帶動了林區職工和農民的就業與增收,在全省城鄉一體化發展中凸顯了其示范帶動作用。
     “路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索。”為了森工的發展,魏殿生和他的同事們全身心地投入到林區的發展建設之中。他相信,有國家和省里的堅強支持,有林區人的共同努力,三年后,森工一定會再度成為黑龍江強大的集團企業。他更深信,扎根于這片黑土地上的林區經濟,必將成為中國經濟的一股強勁增長力。森工一定會有新崛起、新飛躍!     文/記者 鄧麗君 王爽
責任編輯:和諧中國網
精品无码乱码AV片国产|精品国产911在线观看|亚洲国产成人91|国产精品福利在线观看网址