千頭萬緒的社區事務往往被視為“雞毛蒜皮”，而日益增多的業主與物業公司之間的糾葛逐漸成為“雞毛蒜皮”的主要內容。能否理順這些“雞毛蒜皮”，無疑是和諧社區建設的重要問題。

　　道里區通過構建以社區黨組織、社區居委會、業主委員會和物業公司為主體共同參與社區建設的“四位一體”服務平臺，探索出一條有效化解物業糾紛的社區和諧共建新模式。

　　變化：從“一地雞毛”到井井有條

　　對道里區新城小區業主委員會主任蘇秀春來說，剛剛過去的一年是她擔任業委會主任6年來最輕松的一年。

　　蘇秀春的輕松緣于一年前道里區針對社區共建模式的一次變革。從2007年5月起，一場社區黨委的“擴容”行動在道里區23個試點社區悄然進行。蘇秀春所在的新城社區正是23個試點社區之一。

　　在新組建的社區黨委中，蘇秀春擔任了黨委副書記一職，黨委書記由居委會主任兼任，而另一名副書記的職務則由為新城小區提供服務的物業公司經理擔任。這樣，在新城社區黨委會上，曾是“老對手”的業主委員會和物業公司的負責人坐到了同一張桌子前。

　　這種讓蘇秀春感到新鮮的社區黨委組建模式就是“四位一體”，而囊括了社區黨委、社區居委會、業主委員會和物業公司等四個主體的社區黨委辦公會則被稱為“四方會議”。

　　開過幾次會后，蘇秀春發現與物業公司的溝通變得容易了，小區的物業服務開始向業主期待的方向轉變。

　　新城小區是建于10多年前的安居工程，小區業主與物業公司之間一直糾紛不斷，小區的物業費和包燒費收繳率多年徘徊在60%左右。

　　由于多年來缺少維修基金，新城小區多數樓體涂料剝落，許多服務設施破損，部分業主不滿情緒不斷升級。對此，通過多次“四方會議”，在社區黨委、居委會與業主委員會多方協調下，他們幫助物業公司爭取到50萬元維修基金。物業公司對小區樓體進行了重新粉刷，并在小區中心廣場搭建了一處舞臺供居民開展文化活動，使小區的面貌煥然一新。這些舉措使得業主與物業公司之間多年對立情緒得到了化解。

　　物業通情達理，業主投桃報李。2007年，新城小區的物業費和包燒費收繳率都達到了90%以上，為歷年來最高。對此，新城社區黨委書記劉靜深有感觸地說：“以前我們四方是各唱各的調，現在實行‘四位一體’工作模式，不但拉近了物業和居民的關系，而且使四方力量凝聚在一起，社區管理工作開展得越來越順暢了。”
   

      　理念：“對臺戲”改唱“將相和”

　　社區黨組織、社區居委會、業主委員會、物業管理公司等四家社區組織構成了當前城市社區管理組織的基本框架。但由于其在組織性質、職能定位、運作機制等方面還存在一定差異，在運行過程中缺乏有效的溝通，導致相互之間存在著諸多矛盾和沖突，給社區管理帶來了新的問題。“四位一體”黨建模式正是在這個大背景下應運而生。

　　歐洲新城社區也是道里區試行“四位一體”模式的23家社區之一，這座建成不久的現代化高檔小區同樣面臨著業主與物業公司的尖銳矛盾。從小區進戶開始，有關車位、電梯、綠化等問題就讓業主與物業之間糾紛不斷。由于矛盾一直無法在基層化解，曾導致許多業主頻繁上訪。

　　去年，歐洲新城社區黨委實施了“四位一體”模式，社區黨委為業主委員會和物業公司留出了席位。這樣一來，社區黨委辦公會為業委會和物業公司搭起了正面溝通的平臺，許多因隔閡產生的堅冰也隨之消融。

　　歐洲新城部分業主反映，一到上下班時間小區大門口就停滿了等客的出租車，擠占道路現象嚴重，直接影響社區居民的出行。對此，社區黨委組織召開專題“四方會議”，僅用一上午的時間，就找出解決問題的辦法，既規范了出租車的停放，又為社區居民出行暢通了道路。

　　針對歐洲新城綠化存在的問題，業主委員會主任李乃華個人協調城建部門為社區內樹木進行了剪枝、除蟲。這一舉措得到物業公司認可，他們從此引業委會為“知己”，積極配合業委會的工作，先后改造了小區會所，為業主免費開放了棋牌室、閱覽室、健身房等場所，還提供了一間專門供“四方會議”使用的多功能服務廳，建立起業主與物業之間的融洽關系。

　　“‘四位一體’是在社區黨組織領導下，由社區居委會、業主委員會、物業管理公司共同參與社區事務管理、共同開展社區服務、共同組織社區活動的一種新型黨建工作模式。”道里區委組織部負責人說，“在這一模式中，四方資源共享、責任共擔、機制共筑、活動共辦、實事共做。其最大亮點就是改變了業主委員會與物業公司之間的對立狀態，讓他們由唱‘對臺戲’改唱‘將相和’，為構建和諧社區提供了先決條件。”

　　創新：“四位一體”晉級“聯席會議”

　　今年3月，道里區愛建社區黨委作為省內第一家實施“四位一體”工作模式的區直屬社區黨委掛牌成立。這標志著“四位一體”模式在道里區試行近一年后終于瓜熟蒂落。據悉，到今年年底前，道里區將在46個社區推廣這一模式，占到全區社區總數的近一半。

　　為確保“四位一體”黨建工作模式規范運行，道里區通過健全機制，強化了“四位一體”模式的可操作性，確定了共同協商、民主表決的議事方法。通過明確職責定位，在社區黨組織的統籌下，物業管理公司和業主委員會之間關系日益密切，化解了很多物業糾紛。據道里區信訪部門統計，物業糾紛目前占到基層信訪量的30%左右，而在實行“四位一體”模式的社區，由于大量矛盾能及時化解，此類信訪量平均下降了兩成多。

　　哈爾濱市委黨校專家認為，“四位一體”模式的意義可以用一“破”一“立”來歸納。“破”是指破解了具有普遍性的業主與物業公司之間的矛盾糾紛，“立”是指確立了基層黨組織發揮主導作用的組織模式，有效避免了基層黨組織的“空心化”。這一模式對于夯實黨的執政基礎、提高城市文明程度、維護社會穩定，具有全局性、方向性和示范性意義。

　　據悉，“四位一體”工作模式不斷推廣并向規范化發展的同時，道里區還將進一步創新機制，在“四位一體”的框架上，推出由地區派出所、地區工商、國地稅、規模企業、居民代表等共同組建社區黨委的模式。作為“四位一體”的升級版，這種“4+N”模式的“聯席會議”將更具實用性和可操作性。