在全市全面推行“四知四清四掌握”工作機制，是我市為推動基層黨建工作重心下移、管理服務下移，切實加強基層組織建設工作的重要舉措。為了大力宣傳基層黨建工作及落實“四知四清四掌握”工作機制的先進經驗和典型，增強全市各族干部群眾對“四知四清四掌握”工作的知曉率，本報從今日推出“扎實推進‘四知四清四掌握’工作機制”系列報道第一篇。

    烏魯木齊在線訊（記者萬衛紅 實習生丁璐報道）2009年被確定為首府烏魯木齊的“社區黨建工作落實年”，其中根本的任務就是要全面推行“四知四清四掌握”工作機制，要求社區工作人員對轄區基本情況的知曉率達到100%，動態信息情況實現“一口清”，做到情況清楚、問題明確、措施細致、落實到位。

    居民實行分類管理

    在烏魯木齊市委下發的《關于全面推行“四知四清四掌握”工作機制加強基層組織建設的實施意見》中明確要求，要創新載體，不斷豐富“四知四清四掌握”工作內容，堅持對居民家庭、流動人口、重點人員實行分類管理，對正常管理類、臨時管理類、重點管理類采取不同措施，做到人戶走訪有側重、了解掌控有重點。要重點熟悉和掌握轄區居民特別是流動人口的思想動態、政治傾向、宗教信仰、現實表現等。在抓好刑釋解教、吸毒、法輪功頑固分子等重點人員管理的同時，還要掌控有極端宗教思想、對社會不滿甚至仇視社會的人員。充分利用數字信息化的優勢，研發社區數字化信息管理系統，加強“數字社區”建設。按照“以房管人”的原則，落實房屋出租管理制度，建立和完善流動人口日常管理和公共服務工作體系，提高流動人口的管理服務水平。

    全面實行錯時服務

    《實施意見》要求，各社區要積極推廣社區錯時服務制，把錯時服務與為民全程代理結合起來，全天候為群眾服務，對群眾的要求，凡可以委托代辦的事項，由干部全程代理。同時，要進一步完善基層干部值班制度，嚴肅值班紀律，落實防范措施。充分發揮基層組織的服務設施和活動場所的作用，每天為群眾開放的時間不少于14小時。

    同時，結合“萬名干部下社區”活動，加強對重點、偏遠、復雜社區的整治工作，把“四知四清四掌握”納入幫扶工作內容，建立部門幫扶工作長效機制。同時要引導下派干部積極參與“四知四清四掌握”工作，使下派干部成為推行“四知四清四掌握”工作的骨干力量之一。開展民情大走訪活動。建立機關干部下基層、社區干部到上級職能部門掛職鍛煉工作機制。今后，凡新錄用或沒有基層工作經歷的市、區機關干部，都要定期到基層鍛煉，鍛煉時間不少于三年。

    推行居民樓長制

    在推行“四知四清四掌握”工作機制時，社區將全面推行干部一崗雙責、包街（巷）包單位（村民小組）包戶、居（村）民樓棟（院落）長、居（村）民基本情況登記、社區黨組織聯系知名人士、社區黨組織與駐區單位共建幫扶、定期研判處置等七項制度。

    要調動一切積極因素，不斷充實壯大信息員隊伍，全面推行社區居民樓棟（院落）長制度，每棟樓（院落）原則上應設置樓長1名，單元長若干名。充分利用巷道長、樓棟（單元）長、“三老”人員、公益性崗位、居民代表、愛國宗教人士、低保戶、環衛工人、店鋪老板、出租車司機等各層面力量，建立一支務實管用、長期發揮作用的信息源隊伍。同時，各區還要制定出臺關于居民樓棟（單元）日常管理、信息舉報、生活補貼辦法，建立健全工作激勵獎勵機制。

    □鏈接

    四知四清四掌握

    “四知”：對轄區常住居民家庭知基本情況、知家庭經濟就業情況、知家庭成員政治表現、知家庭成員遵紀守法情況。

    “四清”：對轄區人口做到居民就業情況清、重點人員情況清、流動人口情況清、貧困群體情況清。

    “四掌握”：對轄區情況做到掌握基本情況及社情動態、掌握宗教管理狀況、掌握熱點難點問題、掌握各類積極分子發揮作用情況。